2024年征程已开启。新的一年，中国经济将如何巩固和增强回升向好的态势？透过五组热词，2024年政策主线清晰可见。
一、立与破
中央经济工作会议提出，做好2024年的经济工作“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”。
“立”与“破”，是中华优秀传统文化中关于事物变革创新的一对辩证关系，也是推动经济高质量发展的重要方法论。
“先立后破”并不是首次被提及。早在2021年7月，中央政治局会议提到“纠正运动式‘减碳’，先立后破”；2021年12月，中央经济工作会议提出“必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打”。
此次再提“先立后破”，包含着针对性的新内涵，这对于新旧动能转换期的中国经济而言尤为重要：抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些。用中财办有关负责人的话来说，要统筹兼顾稳和进，该“立”的要积极主动地“立”起来。该“破”的要在“立”的基础上坚决地“破”。同时要稳扎稳打，把握好时、度、效，不能脱离实际，急于求成。这里的“立”和“破”，包括但不限于房地产发展新模式、能源结构以及政府债务管理机制等，说明未来在处理相关问题上将更加稳妥审慎，这也和“以进促稳”的政策取向一致。
二、质升与量增
从聚焦高质量发展这一首要任务到“把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，中央经济工作会议为中国经济发展方向提供了指引，高质量发展将是今年的主题主线。
质升与量增，意味着更多关注结构优化、创新驱动和可持续发展。从今年工作部署来看，科技创新的重要性大幅上升，“以科技创新引领现代化产业体系建设”被置于九大重点任务之首。
各部委也围绕科技创新“落子”：实施制造业重点产业链高质量发展行动，提升产业科技创新能力，培育壮大新兴产业，推进人工智能赋能新型工业化；落实好结构性减税降费政策，重点聚焦支持科技创新和制造业发展，强化政策供给；深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，培育壮大未来产业。
今年科技体制改革方面将会有重要部署，更多突破性政策有望推出，助力构建支撑高水平科技自立自强的政策体系和良好环境。
三、消费与投资
今年消费和投资将继续担当经济增长主引擎。有潜能的消费在哪？在数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费领域，也在智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点上。促消费政策出现在各部门2024年的重点任务单中。多部委提及提振新能源汽车、电子产品等大宗消费；有关部门计划将2024年定为“消费促进年”，继续开展丰富多彩的促消费活动，打造更多商旅文体融合消费新场景。
如何扩大有效益的投资？一方面要用好各类资金加强项目建设。加力提效用好1万亿元增发国债、地方政府专项债券等政府投资，围绕现代化产业体系、关键核心技术攻关、新型基础设施等领域加大投入，进一步提高投资精准性有效性；另一方面要更大力度激发民间投资。推动政府和社会资本合作新机制实施，鼓励更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设。
今年扩内需尤其强调“形成消费和投资相互促进的良性循环”，这意味着各部门推动扩内需将在能够以投资促消费的领域重点发力，比如“三大工程”建设、推动消费转型升级的基础设施建设等。
四、改革与开放
2024年，是我国改革开放46周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。中央经济工作会议提出“统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力”，释放改革不停顿、开放不止步的鲜明信号。
当前，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战。国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。
我国改革开放步入“深水区”，未来要从系统观念和全局出发着力谋划新一轮全面深化改革开放，抓好重大改革任务攻坚克难，破除制约发展的梗阻点。
从近期透露的信号来看，改革方向已经明晰：不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力；深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力；谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。
回顾历史，财税改革在我国历次重大改革中都起到“马前卒”的作用。财政部相关负责人介绍，下一步将加强谋划和顶层设计，积极稳妥推进税制改革。
为了促进民营企业发展壮大，2024年我国将在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。业内人士认为，这将有利于民营经济轻装上阵、加快发展。
在扩大高水平对外开放方面，2024年亦有多项举措：拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口；放宽电信、医疗等服务业市场准入等。
五、信心与底气
“综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。”
“大家记住了一年的不易，也对未来充满信心。” “这一年的步伐，我们走得很显底气。” “要全面深化改革开放，进一步提振发展信心，增强经济活力”……
过去的一年，我国现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，中国经济大船乘风破浪持续前行。
心有所信，方能行远。
信心和底气从何而来？来自我国经济发展的长期大势。看待一个国家的经济发展，要看“形”，更要看“势”。国际货币基金组织(IMF)近期分别将2023年、2024年中国GDP增速预测值从5%和4.2%上调至5.4%和4.6%；经合组织(OECD)将2023年中国GDP增速预测值从5.1%上调至5.2%。不少国际人士表示，中国经济已连续多年贡献全球增长量的三分之一，仍然是当今全球经济增长的最大引擎。
信心和底气来自我国创新发展的新动能。当前，以新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保等为代表的战略性新兴产业发展迅速，锂电池、光伏、新能源汽车等“新三样”出口比重大幅上升，高技术、高附加值、引领绿色转型的产品成为出口新增长点。
（摘自《上海证券报》2024年1月2日）