中国非公经济规模有多大 (一)

发布时间:2006-01-06浏览次数:10213文章来源:dong

 

中国政府有关部门统计和分类的非公有制经济,主要是包括三类:第一类是个体经济;第二类是私营企业,包括个人独资企业、合伙企业、私营有限责任公司、私营股份有限公司(非上市公司)、私人控股的股份有限公司(上市公司);第三类是外商投资企业和港澳台投资企业。而除此之外的国有企业、国有控股企业、城乡集体企业以及股份合作企业等,均属公有制经济。按照这个分类,目前,在GDP中非公有制经济所占比重约在40%左右。全部非公有制经济对经济增量的贡献已超过60%,已经形成了公有制经济、非公有制经济和混合经济三足鼎立的基本格局。宏观指标显示,非公有制经济已经成为中国国民经济保持平稳、快速增长的重要力量。

  中国非公经济目前的规模到底有多大?我想这是许多人尤其关注中国发展的人们非常感兴趣的话题。

  今年9月,经济合作及发展组织(O rgan isa tion fo r E con om ic C oop e ra tion and D eve lopm en t。以下简称OECD)发布了他们的首次中国调查。这次调查是OECD经济调查系列的一部分,之所以不是常规调查,是因为中国并不属于OECD的成员。调查显示,即使早在1998年,私营企业在整体经济和所有企业中的增值份额就已经超过了50%。在更近一些的2001年,私营企业在非农企业中的增值份额也已超过了50%。根据这一分析,调查宣布,中国经济现在早就已经是以私营经济,而不是公有经济为主体。因此,1998年在非农业企业中仅占有43%增值份额的私营企业,到2003年则占到了57.1%。而私营企业在所有企业和整体经济中的相应增值份额则分别是53.5%(1998年)和63.3%(2003年),以及50.4%(1998年)和59.2%(2003年)。

  OECD的调查试图放弃官方对私营企业的定义,使用国家统计局的微观数据来对数据进行重新分类,并对私营经济的相对市场规模做出评估。据称,调查对私营经济进行了严格的定义,根据控股人的类型,也就是根据控制企业的是国家(直接或间接)、集体(地方政府)、还是私营实体(个人、本国法人、或外国公司)来对企业进行分类。OECD调查既对占1998年国内生产总值(GDP)94%的整个商业领域(含所有包括销售和贸易服务在内的经济部门,但不包括政府和非赢利性服务)做出了估算,又对该领域的某些特定构成部分,譬如非农业部分(占当年GDP的76%)做出了估算。简单地说,包含在GDP范围内的发生在政府报告体系之外的经济活动都被视为私营经济。

  其实,根据我们课题组的研究,中国政府有关部门统计和分类的非公有制经济,主要是包括三类:第一类是个体经济;第二类是私营企业,包括个人独资企业、合伙企业、私营有限责任公司、私营股份有限公司(非上市公司)、私人控股的股份有限公司(上市公司);第三类是外商投资企业和港澳台投资企业。而除此之外的国有企业、国有控股企业、城乡集体企业以及股份合作企业等,均属公有制经济。按照这个分类,目前,在GDP中非公有制经济所占比重约在40%左右。全部非公有制经济对经济增量的贡献已超过60%,已经形成了公有制经济、非公有制经济和混合经济三足鼎立的基本格局。宏观指标显示,非公有制经济已经成为中国国民经济保持平稳、快速增长的重要力量。

  据国家工商总局的统计,2004年底,中国个体工商户户数已经达到2350.50万户,从业人员为4587.11万人,注册资金为5057.8亿元;私营企业户数达到365.07万户,从业人数5017.25万人,注册资金47936亿元。在1992-2003年期间,私营企业数年均增长32.8%;注册资金年均增长58.6%,达到47936亿元。个体工商户数年均增长4%,注册资金达到5057亿元,年均增长19.3%。

  在实行对外开放政策的背景下,国家对外商投资企业的市场准入政策,是在对部分地区、部分行业进行试验的基础上,通过摸索经验,逐步拓展到全方位的区域开放和大多数行业的渐次放开。随着中国进入W TO,外商投资企业的市场准入范围,尤其是在第三产业的准入范围,呈现加快扩大的趋势,并将享受国民待遇。

  2004年度,全国累计批准设立外商投资企业508941家,合同外资金额10966亿美元,实际利用外资金额5621亿美元。2004年,全国新设立外商投资企业43664家,同比增长6.3%,合同外资金额1534.8亿美元,同比增长33.4%,实际使用外资金额606.3亿美元,同比增长13.3%。根据工商部门的数据计算,2004年外商投资企业的注册资本中,外方占76.6%,中方占23.4%。中方资金中,国有企业、集体企业占比较高。在一些大中型合资企业中这种现象最多,有的还是国有资本处于控股地位。另外,外资中也有一些外国国有企业的资本。所以,外商投资企业还不能完全看做是私营企业。

  非公有制经济在中国区域合作,产业结构调整,就业、税收以及对外贸易等方面的作用日益突出。以个体私营企业为例:

  全国87%的个体工商户集中在第三产业;52.7%的个体工商户集中在城镇;东部地区个体工商户发展比较快。

  私营企业的结构分布特点是:第一产业占1.79%,第二产业占35.5%,第三产业占62.71%。私营企业的活动主要在第三产业。这与上世纪90年代前后,私营企业集中在第二产业的状况相比,有了明显的变化。

  在城乡分布上,63.75%的私营企业在城镇。但是,第二产业中有52.3%的企业分布在乡村;在工业企业中,有54.46%的企业分布在乡村。

    在企业规模结构方面,注册资本100万-1000万元的企业531861户,1000万元以上的51830户,其中上亿元的企业为1156户。