2013年，在国内外粮食行情承压运行的大背景下，国家粮食收购政策的颁布，及时有效地保证了农民收益，帮助农民减轻了卖粮难题，确保了国内粮食供应安全。 　　 　　在我国主要粮食品种上市时节，国家相继出台一系列粮食收购政策。2013年5-7月，国家粮食局先后印发了小麦、玉米、早籼稻最低收购价执行预案；入秋之后，相继公布了2013年中晚稻最低收购价执行预案和 2014年小麦最低收购价。政策对主粮品种的保护意图明显，能够有效提振主产区农民的种植积极性，有利于确保我国粮食安全。 　　 　　2013年5月23日，国粮局、发改委等部分公布2013年小麦最低收购价，规定生产的国标三等小麦为标准品，白小麦、红小麦和混合小麦最低收购价格均为每市斤1.12元。《预案》显示，执行本预案的小麦主产区为河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省。其他小麦产区是否实行最低收购价政策，由省级人民政府自主决定。最低收购价执行时间为2013年5月21日至9月30日。 　　 　　2013年7月8日，国家相关部门出台临储收购政策。2013年产的玉米（国标三等）临时收储价格为：内蒙古、辽宁1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龙江1.11元/斤，均比2012年提高0.06元/斤。具体执行时间根据各地玉米上市后的具体情况来定。 　　 　　2013年7月8日，国家出台早籼稻最低收购价执行预案。根据该预案，以2013年生产的国标三等早籼稻为标准品，早籼稻最低收购价为每市斤1.32元。执行本预案的早籼稻主产区为安徽、江西、湖北、湖南、广西5省（区）。 　　 　　2013年9月18日，国粮局公布中晚稻最低收购价执行预案。根据预案要求，2013年生产的达到五等及以上标准新粮，最低收购价为每市斤1.35元，粳稻为每市斤1.50元；执行区域为：辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川11省。执行时间江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川8省（区）为2013年9月18日至2014年1月31日；辽宁、吉林、黑龙江3省为2013年11月16日至2014年3月31日。 　　 　　2013年10月12日，国家发改委公布2014年生产的小麦（三等）最低收购价提高到每50公斤118元，比2013年提高6元。 　　　　 　　至此，今年我国三大主要粮食品种的收购政策已经公布完毕，目前市场存在较大疑问和关注的焦点是2013年临储大豆收购问题。往年的10月底和11月初，在国内玉米和大豆大量上市时节，国家会相继出台玉米、大豆临储收购政策。但是今年，距离我国玉米临储收购政策公布三个月之久，国家临储大豆收购政策仍然杳无音信。 　　 　　我国自2008年开始实施大豆临时收储政策，至今政策执行时间已满五年，有效地保护了东北产区农民的利益。大豆临储收购价格从1.86元/斤涨至2.3元/斤，涨幅23.66%。 　　目前，正值2013年新豆收割、上市期。据农业部监测，截至10月10日，全国大豆已收获8910万亩，完成87.9%。随着新豆收割进度加快，农户对今年大豆价格的关切程度较高。据中华粮网了解，农户对今年大豆价格的预期在2.4元/斤以上，部分种植优质品种大豆的农户对新豆价格预期在2.7-2.8元/斤。然而，当前产区商品大豆的收购价格仅为2.15-2.3元/斤。很多农户正惜售观望，等待今年临储政策出台，贸易商和油厂也因政策不够明朗，均离市观望，对收购持谨慎观望。 　　 　　近年来，国产大豆用做食品加工的比例逐渐上升，二线主产区(河南、安徽等地)所生产大豆主要用做食品豆加工，头号产区（黑龙江、吉林、辽宁、内蒙等地）所产大豆用做榨油比例也逐渐萎缩，当地大豆蛋白加工生产规模有所扩大。据统计，我国直接用于食品的大豆，占我国大豆总产量的60%左右。随着我国人民生活质量的提高，大豆在食品、饮料工业中直接应用的数量还将进一步提高。 　　 　　目前，头号主产区黑龙江省大豆用于自用加工的比例非常有限，大部分主要销往南方油脂企业或食品加工企业，但因产销区距离较远，运输费用普遍较高影响，主产区大豆购销市场一直表现冷清。华北地区大豆生产部分用于当地粮油和食品加工行业，另一部分也主要销往南方地区。和东北大豆相比，华北地区商品大豆由于无国家临储价格控制，市场价格通常略显偏高，不过由于数量有限，因而不足以与东北大豆相抗衡，市场占有率低于东北大豆。 　　 　　受种植比较收益偏低影响，2012年农户种植大豆积极性继续下降。据中华粮网预计，2013年全国大豆种植面积约9750万亩，总产约为235亿斤，较上年减少21亿斤。今年，油厂收购国产大豆的难度仍然较大，目前国内食品大豆价格较油用大豆价高出400元/吨左右，预计国产商品豆的流向仍主要以食品加工为主。 　　 　　目前，市场各方主体正翘首等待临储大豆收购政策的出台，对农户来说，临储政策逐年提高收购价格有利于增加收益；对国内的加工企业而言，政策持续贯彻执行，国产大豆价格抵御国际豆价波动的能力增强，有利于企业规避风险；对国家调控部门则意味着可以保持充足的库存来平衡市场余缺，保证市场供应。