4月6日—8日，博鳌亚洲论坛2013年年会在海南博鳌隆重召开。在博鳌亚洲论坛2013年“粮食安全：亚洲携手，共同面对”会议上，新发地董事长张玉玺在专题论坛上发表“粮食安全挑战与应对”的演讲。　　粮食安全是世界性的一个话题，对于13亿人口的中国，粮食安全对国家安全重要性不言而喻。美国前国务卿基辛格曾说过“如果你控制了石油，你就控制了所有国家。如果你控制了粮食，你就控制了人类”。这是以警示我们粮食安全在国家战略高度的重要性。　　提到粮食安全问题，不得说一件旧事。1994年9月，美国学者布朗发表了长达141页的《谁来养活中国》的文章，他认为，到了21世纪初，中国可能大量进口粮食，买光世界上2亿多吨的贸易粮食。十几年的事实，有力地驳斥了布朗先生的论调。目前，我们国家粮食自给率一直保持在95%以上，对粮食贸易的依存度还是比较小的。但是，我们也不得不注意一个这样的现象，在某些农作物领域内，我们已经失去了控制。在这里我又要提起大豆，这是老生常谈，但是又不得不谈，现在我们的大豆需求已经被粮食贸易所控制，农业部统计数据显示，2012年我国大豆进口总量5750万吨，我们几乎卖光了国际市场60%的大豆现货，这是一个非常可怕的现实，却又是我们不得不面对的现实，美国、巴西大豆市场的风吹草动通过太平洋到达我们国家时都可能形成翻天巨浪。　　粮食安全已经不再是未雨绸缪的事情，而是真正到了燃眉之急的时刻。下面我将从四个方面谈谈我对粮食安全的理解。　　一、种子因素　　“民以食为天、粮以种为先”，种业是农业生产的第一产业链，有专家提出，种子对农业的贡献率高达30%。我是地道的农民出身，对这句话有深刻的理解。“收成好不好，全靠种为宝”，农民种地，种子是第一关，没有好的种子，再好的地也不可能有好收成。　　记得1977年下半年，人民日报有一篇社论，标题是“三三见九，不如二五一十”。是什么意思：当时江苏南部和浙江省推广三季稻，一年一亩种三茌，亩产都在300-400之间，如种两茌亩产500斤，所以才提出三三见九，不如二五一十。我是过来人，80年代前玉米（金皇后，白马牙）、小麦（红粮）、水稻，如果亩产达到400-500斤就不错了。到了80年代后期，中国农民说吃饭靠两平：一是邓小平，二是袁隆平。邓小平改革开放联产承包，调动了农民种地生产的积极性；袁隆平杂交水稻提高 到亩产900公斤（2011年9月11日公布）；李登海研制的“登海超试1号”玉米品种，使玉米亩产量达到1402.86公斤。如今，中国水稻、玉米、小麦由于种子的改良，使产量提高几倍。尤其是袁隆平的杂交稻品种一直遥遥领先世界，有人说中国水稻先进世界20年。这就是中国人口增长，土地减少，而粮食产量突破万亿斤的最重要原因。　　但我们已不得不说，美国的先锋种业、美国的孟山都种业，瑞士的先正达种业、法国的利玛格兰种业，德国的拜耳种业，这五家外国种业公司已垄断世界种业的70%。中国的大豆，从2001年以后已有部分变成美国转基因大豆。中国东北大量种植的先玉335玉米，产量高，但是美国品种。　　中国的蔬菜、棉花、花卉外国品种已垄断了半壁江山。有些业内人士讲“洋种子”渐渐统治“蔬菜”种子市场，市民将失去餐桌的定价权。因这些洋种子几乎都是杂交一代品种，其抗逆性、产量、品质、生产、发芽率都优于国产种子。　　在大赚其钱的同时，国际种业还可对我国农业生产的控制力也在逐年增加。这种从点滴渗透到最终垄断的扩张路径，正在威胁到我国粮食安全。所以，重新规划发展国产种业。在粮食、棉花、蔬菜、花卉中出现更多的袁隆平、李登海，才是保证中国粮食安全的根本。　　二、耕地因素　　保证18亿亩红线耕地，确保耕地的质与量。　　我们讲18亿亩土地是红线，但资料显示在1995年中国有22亿亩耕地。当时，美国驻中国大使，有个一秘，喜欢剪中国报纸。我们报纸当时登，每年因沙漠化要减少两个县的耕地，每年的开发区要减少中国的一个县的耕地，每年修高速路要减少中国的一个县的耕地，等等。　　这个一秘一算，中国每年要以1000多万亩土地速度递减。2003年，他在美国周刊上发表一篇文章叫《警惕黄祸》，说中国人每年土地减少1000万亩，人口每年增长，中国军费开支每年两位数递增，早晚有一天中国粮食供不应求，到时只能发动侵略战争。所以中国2003年提出18亿亩是红线。同时，中国向太空发射两颗卫星，让世界都看着中国的土地存在。我们中国的土地是能够保证中国人的粮食安全。　　但我要讲的即使18亿亩保住了，但18亿亩有一个质的问题。是亩产吨粮田的鱼米之乡的耕地，还是像歌中唱到的“一片贫瘠的土地上收获着微薄的希望”的土地，这里有量与质的大问题。　　中央农村工作领导小组组长陈锡文说，虽然中国耕地总量维持在18亿亩以上，但是当中有效灌溉面积大概只有8.7亿亩，并且这些灌溉设施老化失修现象严重，造成耕地质量不高，产量受限。此外，在多年的城市化进程中，城市扩张所占用的耕地均是好地，但补充的常常是差地。其三全国各地都在招商引资，发展项目，发展企业。很多项目选择的都是高产田的土地，无奈之下，政府对土地进行了置换，将产量好的平地留给企业用，将基本农田置换到山坡上，到最后是“项目落地，耕田上山”，这样一来虽然没有减少土地，但单位面积产量会明显减少。所以个人认为利用更加严格的法律保障基本农田，是当务之急。　　三、人口因素　　第二次世界大战停战时全世界人口24亿左右，而2012年12月31日世界人口为70.9亿。　　第一名是中国13.56亿人，世界占比19.13%，年增率0.42%；　　第二名是名印度12.67亿人，世界占比17.86%， 年增率1.32%；　　第三名是美国3.17亿人，世界占比4.47%，年增率0.85%；　　第四名是印尼2.46亿人，世界占比3.47%，年增率0.98%；　　第五名是巴西1.99亿人，世界占比2.81%，年增率0.84%；　　第六名是巴基斯坦1.82亿人，世界占比2.56%，年增率1.77%；　　第七名是尼日利亚1.69亿人，世界占比2.38%，年增率2.53%；　　第八名是孟加拉国1.53亿人，世界占比2.16%，年增率1.25%；　　第九名是俄罗斯1.43亿人，世界占比2.01%，年增率-0.10%；　　第十名日本1.26亿人，世界占比1.78%，年增率-0.07%。　　第二次世界大战停战时期及当前人口情况：　　1、日本二战时期人口7800万，现人口为1.2亿，净增长4200万；　　2、苏联二战时期人口1.6亿，现俄罗斯为1.43亿，因解体净减少1700万；　　3、美国二战时期人口1.3亿，现人口为3.17亿，净增长1.87亿；　　4、英国二战时期人口4700万，现人口为6111万，净增长1411万；　　5、法国二战时期人口4100万，现人口为6442万，净增长2342万；　　6、中国二战时期人口4.4亿,现人口为13.5亿人，净增长9.1亿。　　中国有句话叫“人满为患”，人口太多终归是对粮食安全的最大隐患。中国目前经济总量占世界第二位，但人均经济排名101位。而日本经济总量全世界第三位，世界人均经济排名第十位。二十几年我们计划生育少生了4个亿，如果不计划生育，我们已达到17亿人口，二十几年我们的计划生育工作功不可没。我们常讲中国用世界上7%的土地养活世界上22%的人口，这不是荣耀，而是危机。所以我认为中国的人口政策，计划生育不管有多大困难，都要继续贯彻执行，否则将来中国将面临人满为患，无粮食可吃的地步，再有几个袁隆平也解决不了。　　第四、体制因素　　全国有2856个县，但国家级贫困县有592个，国家级贫困县大多数恰恰是农业大县，说明光靠农业、农民不可能增收。　　（一）干部提拔，关键看GDP。如同学生高考考分，分高上清华，分低上二本。所以干部为了追求“高分”，追求GDP无人关注农业，把好地给项目。我看了很多个县，主管农业的副县长排在最后，真正能提起来的也不是管农业的副县长。　　（二）领导天天讲三农，三农的核心是农民增收。但农产品一涨价，从领导到地方都慌。农产品不涨价，农民怎么增收。所以真正种地的农民真穷，谁还有积极性种地。今天猪肉的批发价已低到13.5元/公斤，养猪农民已极亏，现应该赶紧想办法。半年后，猪肉价格会极高。　　所以改变体制，提高农产品价格，让种地农民真正增收，才是保证粮食安全的真正保障。我简单讲四条，希望得到理解。