日本的农业现状不容乐观，原因是农业人口因城市化和人口老龄化导致农业萎缩，食品自给率急剧滑坡。 　　因此日本政府非常重视粮食安全问题，并采取了一系列的措施，其中不少经验具备参考价值。 　　城市化进程影响粮食自给率 　　日本的城市化进程导致农业人口大量流失。根据日本农林水产省的统计数据，２００９年日本农业人口为２９０万人，不到从事汽车相关产业人口的６０％，仅为１９６０年１４５４万人农业人口峰值的２０％。 　　随着日本城市化进程的加快，耕地面积也大幅减少，２００６年日本农业用地面积为４６７万公倾，比４０年前减少１３３万公倾，１／５已经荒废。 　　受此影响，日本的食品自给率呈直线下滑状态。如果按热量计算，２００５年的自给率仅为４０％，而１９６０年为８０％以上。其中自给率最高的是大米，为９５％，但是谷物整体自给率仅为２８％。日本的粮食２００９年进口额为６６６６１亿日元，最高的时候是２００８年，将近８万亿日元。 　 为改善粮食自给率低的局面，日本政府出台了一系列政策，如民主党根据每户不同情况发放补贴等，计划到２０１５年将自给率上升到４５％，长期目标是上升到５０％。 　　为了保护稀缺的农业资源，日本制定了一系列关于保护农地的法律和措施，这说明日本非常重视农地的利用和保护，相关的法律措施能做到与时俱进。 　　大力推行农产品出口战略 　　虽然日本农业自给率低下，但日本政府仍大力鼓励出口，其中大有深义。２００９年日本向全世界出口农产品为４４５４亿日元，其中向亚洲出口３１４５亿日元，第一位是香港特区为９９１亿日元，中国台湾为５８５亿日元，中国大陆为４６５亿日元。日本农产品出口的背景是国内市场缩小和海外市场需求增加、日本食品热的流行、亚洲各地随着经济的发展富裕阶层增加等。 　　日本农林水产品销路扩大的意义重大，可增加农民收入，降低国内农产品价格下降的风险；通过出口提高日本农产品的知名度，促使日本农业改革经营意识，搞活区域经济；对全体国民来说，由于出口可刺激农民的积极性，生产量的增加可提高粮食自给率，对粮食安全做出贡献，改善日本粮食进出口的比例；日本食文化的普及会增进世界各国对日本的了解，这也是日本软实力的体现。 　　 　　日本官民并举推进农林水产品出口，出台了《日本农林水产物??食品综合出口战略》，主要从四个方面入手：改善出口环境，要求进口国放宽检疫等进口规定，因为有些地区条件过于严格；同时日本要解决出口检疫问题，强化出口检查体制，发行出口资格证明书，这些措施都是为了强调日本食品的安全性。 　　针对不同种类、国家和地区采取不同的出口对策。选出可促进出口的具体品种，把可能进口这种食品的国家和地区作为重点，设定特定重点品种和特定重点地区；推进农产品知识产权保护和品牌战略。为此，日本２００９年６月成立了农林水产知识产权保护财团，成员为地方政府、农协、日本贸易振兴机构等有关团体，大学教授、律师、日本律师协会等，主要负责监视海外侵权行为、派遣律师到当地调查，委托当地律师事务所打官司。费用由国家补助和都道府县利益相关者支付。 　　对有意出口的农林渔业者等进行支援。对于他们的生产活动进行援助，提供国内外顾客前来订货的机会，充实促进谈判的体制。具体做法是提供出口提示报告书和信息、举办贸易洽谈会、海外食品样品展，举行研讨会研究市场动向，邀请海外进口商到产地参观等。 　　开拓日本食品海外需要。推进日本食品在海外的普及，巩固日本食品出口的基础。如通过海外日本料理店普及日本料理，培育制作日本料理的人才等。具体做法是通过海外日本使领馆宣传日本料理，制作、发放日本食品手册。 　　２００７年７月，日本还成立了ＮＰＯ法人日本料理店海外推进机构，下设１４个支部，在中国的台北、香港、上海设三个支部，活动内容是为了普及日本料理技术举办讲习班等。另外，日本政府２００５年４月还成立了促进农林水产品出口全国协商会，由农林水产团体、食品产业流通团体、外食观光团体、经济团体、４７个都道府县知事、相关省厅构成，各个省厅都有具体负责的课程，每个课程根据本省厅的职能开展促进农林水产出口业务。 　　科技是振兴农业的主要依托 　　日本农业科技十分发达，农业机械化进程早已完成，现在已向自动化转变，无人插秧机已经登场。随着日本社会老龄化问题的日益加剧，荒地不断增多，农产品自给率持续下降。为摆脱农业的困境，日本政府更需要科技兴农，目前正在推动农业的“工业化”。 　　日本提出六次产业化，具体说来，农业为第一产业，工业称第二产业，服务业称三产，日本的六次产业化是指工业和农业结合、商业和农业结合，服务业与农业结合。在这种政策的鼓励下，日本一些大型企业正在涉足农产品的生产，他们应用发光二极管照明、太阳能发电等技术，建造“植物工厂”，探索农业的“工业化”发展道路，以催生新兴产业。 　　专业人士表示，随着“植物工厂”的不断涌现，日本农业的“工业化”发展将具有光明前景。 　　农林水产省的统计数据显示，２００５年日本国内撂荒的土地达３８．６万公顷，和１９７５年相比增加３倍，５０％的荒地集中在山区。该省有关人士说，截至去年４月，全国已有５０家植物工厂，该省的目标是到２０１１年增至１５０家。农林水产省认为，工业技术应用于农业，有可能解决人口老龄化、人手严重不足、土地撂荒等严重问题，进而提高日本农业的自给率。 　　在科技力量的推动下，日本还出现了很多全国乃至世界闻名的品牌，如越光大米、东京的小松菜、宫崎的黑毛猪、青森的苹果以及松板牛、神户牛等牛肉品牌。这些国产名品帮助日本在贸易自由化的过程中抵御住了外国农产品的冲击，开拓了海外市场，使日本农业走出了一条高端之路。