近期，一些地方粮油价格上涨引起广泛关注。权威人士认为，这一轮粮油涨价是恢复性的，与国家一系列惠农 促粮政策有关，同时反映了国际粮油价格波动对国内市场的影响。 国家担忧谷贱伤农 实施最低收购价格 国家统计局数据显示，2005年我国粮食产量4840亿公斤，增长3.1%；2006年前三季度，粮食生产再获好收成， 夏粮总产量1138亿公斤，增长7%。分析人士预测，尽管四川、重庆历史大旱造成了一定的减产，但全年粮食增 产可能性仍然很大。 据商务部市场运行司监测，今年11月下旬，我国各地小麦(1751,12,0.69%)、玉米(1597,25,1.59%)、大豆 (2839,14,0.50%)和籽棉收购价格分别出现不同程度上涨；受原料价格上涨等因素影响，全国食用油平均零售价 格较10月份上涨了6.04%。 江西省价格监测中心监测显示，今年11月30日，南昌、深圳农产品批发市场散装国标菜油、优质精炼油和优质 豆油(6648,82,1.25%)价格分别比11月1日上涨27%、28%、21%。 江西省粮食局局长熊根泉认为，近年我国粮食连年丰收，按道理粮价应该下浮，然而出现了价格上扬，这一方 面有利于增加农民收入；另一方面，国家粮库储备丰厚，稳定粮价也有可靠的物质保障。 2004年，我国出台了最低收购价政策。作为一种引导性和保护性价格，当主要粮食品种的市场价格低于国家制 定的当年最低收购价时，国家在粮食主产省份委托中储粮公司按照最低收购价收购。 2005年以来，我国已经连续两年共4次启动了稻谷最低收购价执行预案，今年还首次在小麦主产省执行这一预案 。截至今年11月末，国家共收购最低收购价小麦407.5亿公斤，早籼稻37.4亿公斤，中晚籼稻47亿公斤。 粮价上涨向粮食产区延伸，这可以给农民带来实实在在的好处。江西省粮食局监测表明，11月全省中晚稻收购 价格总体平稳，略有上扬，其中“923”、“丰优丝苗”、“马坝油粘”每50公斤价格高达90多元，甚至接近 100元。 在粮食部门的监测点中，每50公斤平均收购价76.3元，月底比月初每50公斤上涨1.4元。熊根泉分析说，此番粮 油价格虽然上涨，但没有出现囤积、抢购等现象，说明这种市场价格对于多数城市居民来说，尚在可以承受的 范围。 国际市场粮食减产 能源短缺看好玉米 谈到国际市场粮油价格的波动，分析人士指出，国内粮油涨价的另外一个重要因素是受国际市场拉动。 在连续7年没有出现足以影响全球农产品收成的恶劣天气之后，反常的炎热天气和干旱今年一同袭来，导致世界 主要小麦生产国的小麦出现不同程度减产，其中澳大利亚小麦产量从上年度的2450万吨骤减至1100万吨。 美国农业部11月预计，2006至2007年度，全球小麦产量5.87亿吨，消费量达6.15亿吨，期末库存将从2005至 2006年度的1.47亿吨降至1.19亿吨。小麦减产使得美国芝加哥小麦期货价格从9月中下旬开始领涨，并带动玉米 价格上涨。 稻米库存也不容乐观，预计2006至2007年度全球期末库存将降至6195万吨，库消比14.64%，低于联合国粮农组 织18%的警戒线。 大豆全球库存较大，但受小麦、玉米、稻米影响，也纷纷追涨。这些因素影响了我国食油市场。特别是我国大 豆消费三分之二依靠进口，国际市场一涨价，国内豆油价格上扬。 同时，能源短缺刺激起来的生物能源热潮，玉米作为燃料乙醇的最主要原料，已经被赋予了新能源的属性，其 需求量也在持续大幅度增加。 美国农业部预计，2006至2007年度，全球玉米产量为6.89亿吨，消费量达7.23亿吨，期末库存9000万吨，远远 低于上一个年度。 国家粮油信息中心和大连商品交易所预测，“十一五”期间，我国将由玉米净出口国转变为净进口国。 动用储备稳定粮价 村民市民利益双保 粮油价格上涨对城市居民生活产生一定影响。12月5日，记者在南昌市墩子塘农贸市场采访发现，南昌市民早点 的主食拌米粉的价格悄然从原来的每碗1元涨至1.5元。店主表示，米粉涨价了，油涨价了，调料也涨价了，拌 米粉不涨价就要亏。 该市场马家池粮油店店主熊韵彬说，不到两个月时间，米价平均每公斤涨了0.2元，散装油每公斤价格从5.6元 涨到8.6元，原来很少涨跌的5升桶装金龙鱼油每瓶从43元涨到51元。这使他生意很难做，货进多了怕掉价，一 涨价又后悔没多进货。一些低收入家庭买主到店里见粮油涨价，常常咕哝着走开，货比三家去了。 江西吉安粮油购销总公司总经理邓华林认为，从目前情况看，国家最低收购价政策是成功的。它一方面促进了 粮食生产，保障了国家粮食安全，另一方面避免了“谷贱伤农”，保护了农民利益。此外，还增加了国家对粮 食市场的调控手段和载体。最近，国家抛售按最低价收购的“临时储备粮”，有效地引导和稳定了市场。 12月7日，国家再次抛售80万吨小麦，表明有关部门采取措施稳定粮价。以江西省为例，目前，该省包括中央储 备粮、地方储备粮、最低收购价粮和地方国有粮食企业的商品周转粮在内，仓库里还有粮食约90亿公斤。熊根 泉表示，这个库存量在历史上是比较高的，完全可以保证市场供应。 市场人士指出，多年来生产资料的涨价也是粮油价格上涨的一个成本动因；另外，不排除一些粮油购销、加工 企业，利用当前市场缺口，推动粮油价格上扬。为此，有关部门要加强价格监测和市场监管，打击不法行为， 规范不当得利，既保障农民从粮食涨价中得到实惠，又保障城市低收入家庭生活不受大的影响。